来源：期货日报

　　据工业和信息化部网站消息 ，近日
，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部 、财政部
、人力资源社会保障部、商务部 、中国人民银行
、市场监管总局、金融监管总局 、中国证监会共十部门联合印发《促进中小企业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》） 。

　　《规划》将加强金融支持列为关键举措，明确提出综合运用货币信贷政策 ，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放；加大中小企业上市培育力度
，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接；大力发展创业投资 ，设立国家中小企业发展基金二期
，带动社会资本投早、投小
、投长期、投硬科技
。

　　《规划》提到，构建信贷 、股权
、债券、保险 、担保等联动的多元化融资促进体系 ，围绕重点产业链开展中小企业融资促进活动。针对中小企业在科技研发
、成果转化、产业化推广等关键环节风险保障需求，加强保险产品开发设计 。

　　《规划》明确提出
，支持期货公司为中小企业提供便捷 、高效的风险管理服务
。

　　突出智能化
、绿色化、融合化发展

　　《规划》提出，到2030年 ，我国中小企业整体发展量质齐升
，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上；打造一批数智化转型典型应用场景 ，专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上 、三级占比达到80%以上
，能源资源利用效率明显提升；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化 ，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立
，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。

　　围绕上述目标，《规划》从稳企业稳就业
、强化企业培育、加快数智化绿色化发展 、推动协同融通发展、强化生产要素供给
、健全服务体系、强化法律政策保障等方面明确了7大重点任务 ，并同步设置7大专项工程/行动
，为各项任务落地见效提供支撑 。

　　《规划》进一步突出智能化 、绿色化
、融合化发展
。智能化方面，《规划》从人工智能+创业、+转型 、+管理
、+服务等多个领域提出推动“人工智能 ”赋能举措。绿色化方面 ，拓展政府采购绿色产品范围，引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业
，鼓励大企业带动上下游中小企业共同打造绿色供应链 。融合化方面，《规划》提出支持产学研协同创新 ，共建创新联合体；支持大中小企业融通创新
，构建良好产业生态。

　　《规划》强调分层分类 、精准施策
。针对不同行业
、不同类型中小企业差异化需求，注重分类施策。针对传统产业企业 ，提出推动传统产业中小企业实施绿色低碳改造
，加大数字化改造支持力度；针对新兴、未来产业领域的企业，提出支持围绕新技术 、新业态 ，探索典型应用场景
、可行商业模式；针对广大中小企业提供“小快轻准
”数智化产品和解决方案
，鼓励具备数字化基础的中小企业加强人工智能应用，参与“人工智能+制造”、智能工厂梯度培育 、智能制造系统解决方案攻关与标准制定应用；针对出海企业加强市场对接和推广支持 ，强化为中小企业提供品牌推广、技术交流
、项目推介功能 。

　　中国中小企业发展促进中心发布的数据显示
，截至2025年底，全国登记在册的中小企业数量超过6000万家；2025年 ，全国规模以上中小企业的用工人数超过1.28亿人
。规模以上工业中小企业的增加值、营业收入 、利润总额的年均增速分别为6.4%
、7.4%、5.4%，均高于大型企业。

　　期货市场服务中小企业制度通道更加畅通

　　期货日报记者注意到
，《规划》在金融要素供给中特别提及“支持期货公司为中小企业提供便捷 、高效的风险管理服务 ”，这是继2021年国务院办公厅发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》后 ，国家层面对期货市场普惠功能的再度强化 。

　　实际上
，经过多年探索，期货经营机构已逐步形成“保险+期货
”
、基差贸易、仓单服务 、场外期权等成熟业务模式 ，风险管理公司在帮助中小企业应对采购
、销售、仓储 、物流等环节的费用 波动风险
，以及拓宽融资渠道
、降低融资成本等方面，积累了丰富经验并取得显著成效
。

　　但是 ，当前中小企业在运用期货工具时仍存在“不懂、不敢 、不会用”的情况
，在业内人士看来，《规划》会让期货市场服务中小企业的制度通道更加畅通 ，风险管理工具的创新与应用场景也将更加丰富。

　　“在政策支持下
，作为实体经济‘毛细血管’的中小企业有望持续入场，我国期货市场服务实体经济也将进一步下沉 。 ”中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英在接受记者采访时表示 ，这一政策充分彰显了普惠金融的导向
。后续随着中小企业的广泛参与，将极大地拓展期货市场参与者和产业客户范围
，为期货经营机构开辟向“风险管理综合服务商
”转型的广阔蓝海。

　　谈及期货经营机构后续如何把握政策红利，王红英建议 ，期货公司应发挥综合金融服务商功能
，将银行信贷与中小企业的套期保值需求有机结合，尤其要借助风险管理公司的含权贸易、“保险+期货”等创新业务 ，在节省企业资金占用的前提下提供全面的风险管理服务 。同时
，期货公司应以风险管理顾问的角色深入企业一线，通过系统培训与全流程陪伴式服务 ，帮助中小企业在风险可控的环境中稳健经营
，从而真正支持实体经济健康
、长久、稳定发展
。